上海市人民政府关于印（yìn）发（fā）修订后的《上海市鼓（gǔ）励跨国公司设（shè）立地区总部的（de）规定》的通知

各区人（rén）民政（zhèng）府，市政府各委、办、局：

现（xiàn）将（jiāng）修订后的《上海（hǎi）市鼓励跨国（guó）公司（sī）设立（lì）地（dì）区总部的规（guī）定》印发给你们，请（qǐng）认真按照执行。

2017年1月（yuè）27日市政府印发的《上海市鼓励跨（kuà）国公（gōng）司设立地区总部的规定》（沪（hù）府（fǔ）发〔2017〕9号）同时废止。

上海（hǎi）市人（rén）民政（zhèng）府

2019年7月25日

上（shàng）海市鼓励（lì）跨国公司设立地区（qū）总部的（de）规定

第一条（目的和依据）

为贯彻落实（shí）《中华人民共（gòng）和国外（wài）商投资法》《中（zhōng）共中央国务院关于构建（jiàn）开放型（xíng）经济新体（tǐ）制的若干意见》（中发〔2015〕13号（hào））、《国（guó）务院关于（yú）扩大（dà）对外开放积极利用外资若干措（cuò）施（shī）的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于促进外资（zī）增长若干措（cuò）施的（de）通知》（国（guó）发〔2017〕39号（hào））、《国务院关于积极有效利用外资推动（dòng）经济高质量发展（zhǎn）若干措施的通知》（国发〔2018〕19号），以及市政府（fǔ）印发的《关于（yú）本市促进跨国公司地区（qū）总部发展的若干意见》（沪府（fǔ）规〔2019〕30号），鼓励跨国公司在本市设立（lì）地区（qū）总部和总部型机构，支持（chí）在沪地（dì）区总部（bù）和总部型机构集（jí）聚（jù）业务、拓展功能（néng）、提升能级，积极参（cān）与上（shàng）海“五个中心（xīn）”建设，根据（jù）有关法律（lǜ）、法规，制（zhì）定本规定。

第二条（定义）

跨国公（gōng）司地（dì）区（qū）总部（bù）（以下简称“地区总部（bù）”），是指在境外注册的母公司在本市设立，以投资或授权（quán）形（xíng）式（shì）对在一个国（guó）家以上区域内（nèi）的企业履行管理和（hé）服务职能（néng）的唯一总（zǒng）机构。跨（kuà）国公司须以投资性公（gōng）司（sī）、管理性（xìng）公司等具有独立法人资（zī）格的企业（yè）组（zǔ）织形式在本市设立地区总部。

跨（kuà）国（guó）公司总部（bù）型（xíng）机（jī）构（以下简称“总部型机构（gòu）”），是（shì）指虽未达到跨国公司地区总部标（biāo）准，但实际承担境外注册的母公司（sī）在一个国家以上区域内的管理决策、资金（jīn）管理、采购、销售、物（wù）流、结（jié）算、研（yán）发、培训等支持服务中多项职能的外（wài）商投资（zī）企业（含分支机构）。

第（dì）三（sān）条（适（shì）用范围）

在（zài）本市范围内（nèi）设（shè）立的地（dì）区总（zǒng）部和（hé）总部（bù）型机构，适用本（běn）规定。

第四条（管理（lǐ）部门）

市商务委负责地区（qū）总部（bù）和（hé）总部（bù）型机构（gòu）的（de）认定，协调有（yǒu）关（guān）部门（mén）开展对跨国公司（sī）地区总（zǒng）部和总部型机构的管理（lǐ）服务。

市场监（jiān）管（guǎn）、财政、税务、外事、科技（jì）、人力资源（yuán）社会（huì）保障、公安出入境管理、外汇管理、人民银行、海关等（děng）部（bù）门在各自职责范围内，做好对地（dì）区（qū）总部和总部型机构的（de）管理（lǐ）服（fú）务工作。

第五条（地区总（zǒng）部认定条件）

申请认（rèn）定（dìng）地区总（zǒng）部，应当符（fú）合下列条件（jiàn）：

（一）为具有独立法（fǎ）人资（zī）格的外商投资企业；

（二（èr））母公司的资（zī）产总额不低于2亿美元（yuán）；

（三）经（jīng）母（mǔ）公司授权，承担在一个国家（jiā）以上区（qū）域内（nèi）的（de）管理决策、资（zī）金管理、采购（gòu）、销售、物流（liú）、结（jié）算（suàn）、研发、培训等总部功能；

（四）注（zhù）册资本不低于（yú）200万美元；

（五）基本符合前述条件，并为所在地（dì）区经济发展（zhǎn）做出突出贡献的，可酌（zhuó）情考虑（lǜ）认定。

第六条（总部型机构认定条件（jiàn））

申请认定总（zǒng）部型机构，应当符合下列条件：

（一）为具有（yǒu）独立法人资格的外商投（tóu）资企（qǐ）业或（huò）其分支机构；

（二）母公司的资（zī）产总（zǒng）额不（bú）低于1亿美元；

（三）经母公司授权，承担（dān）在一个国家以（yǐ）上区域内的管（guǎn）理（lǐ）决策、资金管（guǎn）理、采购、销（xiāo）售、物流、结算、研发、培训等总部（bù）功能；

（四）注册资本不低于100万美元，如以分支机构形式设立的（de），总公司拨（bō）付的运营资金应不（bú）低于100万美元。

第七条（申请（qǐng）材料）

申请认定地区总部和总（zǒng）部型机构，应当向市商务委提交下列材料：

（一）公司法（fǎ）定（dìng）代表（biǎo）人签署的申请书。

（二）母公司授（shòu）权签字人签署（shǔ）的跨国公司地区总部或总部型机构基本职能的授权文件。

（三）公司的营业（yè）执照(复印件)。总部型机构（gòu）为分支机构的，还需提（tí）供上海分公司营业执（zhí）照（zhào）（复印件）及总公司拨付运营资金的（de）证明文件。

（四）母公司近（jìn）一年度（dù）审计报告。

（五（wǔ））被授权管理的境内外（wài）企业（yè）的（de）营业执照或注（zhù）册登记证明(均为复印件)。

（六）法律、法（fǎ）规和（hé）规章要求提供的（de）其（qí）他材（cái）料。

前款规定未列明提供复印件的，应当提供（gòng）文件的（de）正（zhèng）本。

第八条（审核）

市商务委（wěi）应当在收到申请书等（děng）材（cái）料（liào）之日起8个工作日（rì）内（nèi）完成审核，并作出认定或不予认（rèn）定的决定。予以认定（dìng）的（de），颁发认（rèn）定证书。

第九条（资助和奖励）

地区总部按照有关（guān）规定（dìng），可（kě）以获得开办和租房的资助（zhù）。

地区总部具有经营管理、资金管理（lǐ）、研发、采购、销（xiāo）售、物流（liú）及支持服（fú）务（wù）等综合性的营运职能，且对（duì）经济发展有突出贡献、取得（dé）良好效益的，按照有（yǒu）关规定，可以获（huò）得奖励。

跨（kuà）国公司（sī）设（shè）立亚洲（zhōu）区、亚太区或更大区域（yù）总部，符（fú）合相关条件的，可（kě）以（yǐ）按照有关规定获得资助。

资助和奖励的具体实施办法，由有关部门另行制定。

第十条（资金运作与管理）

地区总部、总部型机构可以建立统一（yī）的内部资金管理体制，对（duì）自（zì）有资（zī）金实（shí）行统一管理。涉及外汇资金运作的，应当按照有关外汇管理规定执行。符（fú）合条件的地区总部、总部型机构（gòu）可以按照有关规定，开展包（bāo）括经常项目集中收付汇和轧差净额结算、境内外资金集中运营管理、集中结售汇（huì）、外债和对（duì）外放款额度集中（zhōng）调配等在内的多项跨国公司跨境资金集中运营管理业务。

投资（zī）性公司可以按（àn）照《企业集团财务公（gōng）司管（guǎn）理办法》，设立（lì）财务公司（sī），为（wéi）其在中国（guó）境内的投资企业提供（gòng）集中财（cái）务管理服务。

优化非贸易（yì）项下付汇（huì）流程手续，加（jiā）强对（duì）地（dì）区总部、总部型机构的纳（nà）税辅导与（yǔ）服务，为地区总部、总部型机构非贸易项下付汇（huì）合同备案、纳（nà）税（shuì）判定提供绿色通（tōng）道。

地区总（zǒng）部（bù）、总部型机构可（kě）以按照规（guī）定，开立自由贸（mào）易账户，并按照可（kě）兑换原则，办理本外币跨境收支和境内人民（mín）币（bì）收（shōu）支。

第十一条（简化（huà）出入境（jìng）手（shǒu）续（xù））

地区总部、总部型机构符合条件的中国籍人员可以申办（bàn）亚太（tài）经合（hé）组织（zhī）商务旅行卡（kǎ）。对（duì）因商务需要赴香（xiāng）港、澳（ào）门、台（tái）湾地区或者国外的，由有关部门提（tí）供出境便利。

地（dì）区总（zǒng）部、总部（bù）型机构需要（yào）多次临时入境的外籍人员可以申请办理（lǐ）入境有（yǒu）效期不超过1年，停留期不超过180日的（de）多次签证;需要临时来（lái）本市（shì）的外籍人员应当在中国驻外使领馆申（shēn）请入境签证，时（shí）间（jiān）紧（jǐn）迫的，可以按照（zhào）国家有关规定，向公安出入境管理部门（mén）申请（qǐng）口岸签证入境。

需要在本市长期居留的地（dì）区总部（bù）、总部型机（jī）构（gòu）外（wài）籍人员可以申请办（bàn）理3至５年有效的外国人居留许可。

地区总部、总部型机构的法定代表人等高级管理人员可以按照《外国人（rén）在中国永久居（jū）留审批管（guǎn）理办法（fǎ）》，被优先推荐申办《外国（guó）人永久居留（liú）证》。

上海海（hǎi）关（出入境检验检疫部门）为地区总部、总部（bù）型机构法定代表人及其与总部职（zhí）能相关（guān）的（de）高级管理人员办理健康证明提供绿色通道。

第（dì）十二条（人（rén）才引进）

人（rén）力资源社会保障部门和科技部门为地区总（zǒng）部、总部型机构引（yǐn）进的外（wài）籍人才在（zài）本市工（gōng）作和申（shēn）请相关证件（jiàn）提（tí）供便利（lì）。

地（dì）区总部、总部型机构引进（jìn）国内优秀（xiù）人才的，符（fú）合（hé）相关条件，可以办理本市（shì）户籍。

被地区总部、总部型机构（gòu）聘用的具有本科（学士）及以上学历（lì）（学位）或者特殊才能的入外籍的（de）留学人员，持（chí）中国护（hù）照并（bìng）拥（yōng）有国外（wài）永久（jiǔ）（长期）居留权且国内（nèi）无户籍的留学人员和其他专业人才（cái），香港、澳门特别行政区专业人才（cái）及台湾（wān）地区专业人（rén）才可以按（àn）照（zhào）规（guī）定（dìng），申办《上海（hǎi）市居住证（zhèng）》（B证）。以上人员（yuán）的配偶和未（wèi）满18周（zhōu）岁或高（gāo）中在读的子女，可以办（bàn）理随员证。

地区（qū）总部、总部型（xíng）机构所在区为地区总部引进的人才（cái）在子（zǐ）女（nǚ）入学、医疗保障、申请人才公寓等方（fāng）面提（tí）供便利。

第十三（sān）条（贸易便（biàn）利）

对（duì）符合条（tiáo）件的地区总部、总部型机构，海关以（yǐ）贸易（yì）便利化为重点，创新监管制度和监管模式，着力提升通关（guān）效率，为（wéi）其进出口货物提（tí）供通关（guān）便利。

地区总部（bù）、总部型机构设立分拨（bō）中心（xīn），进（jìn）行物流整合的（de），海关、外汇等（děng）部门对其采取（qǔ）便（biàn）利化（huà）的监管措施。

第（dì）十四（sì）条（区级政府支持）

各（gè）区政府可以结合（hé）本区（qū）实际情况，制定支持地（dì）区总（zǒng）部（bù）、总部型机构发展的政策措施（shī），营造有利于地区总部、总部型机构发（fā）展的营（yíng）商环境。

第十（shí）五条（参照适（shì）用（yòng））

香港、澳（ào）门、台湾地区（qū）的投资者在本（běn）市（shì）设立地区总部、总部型机构，参照（zhào）本规定执行。

第十六条（施行日期和有效期（qī））

本规定自2019年（nián）9月（yuè）1日（rì）起施行，有效期至2024年（nián）8月31日。