国家知识（shí）产权局办（bàn）公室关于（yú）规范（fàn）知（zhī）识（shí）产权管理（lǐ）体系（xì）贯标认证工作的通知

国知办（bàn）发运字（zì）〔2019〕34号

各省、自治区、直（zhí）辖市、新疆生产建（jiàn）设兵（bīng）团知识（shí）产（chǎn）权（quán）局（知识产权（quán）管理部门（mén）），各有（yǒu）关单（dān）位：

推行企业、高等学校、科（kē）研组织知（zhī）识产权管理规范国家标（biāo）准，加强创新主体（tǐ）知识产权（quán）管理体（tǐ）系建设，是持续（xù）提升知识产权能力、增强核心竞争力的有效手段。近年来（lái），各地认真贯彻落实《关于全面推行〈企业知识产权管（guǎn）理规范〉国家标准的指导意见》（国知发管（guǎn）字〔2015〕44号），建立健全政策体系，采取奖励补贴等（děng）扶持措施，指导企业持续改进（jìn）知识产权管理体（tǐ）系，并通过引入第三方认证（zhèng）切实推进贯标（biāo）工作落地见效。目前，全（quán）国通过《企业知识产权管理（lǐ）规范》（GB/T 29490-2013）的认证企业达2.6万家，近60%的获证企业认为建立知（zhī）识（shí）产权管（guǎn）理体系提升了企业创新能力、竞争（zhēng）优势和市场收益。《科研组织知（zhī）识产权管（guǎn）理（lǐ）规范（fàn）》（GB/T 33250-2016）、《高等学校知识产（chǎn）权（quán）管理（lǐ）规范》（GB/T33251-2016）贯标认证工（gōng）作正（zhèng）在有序推进，取得了初步成（chéng）效（xiào）。

在（zài）越来越多的（de）创新主（zhǔ）体认同认可知识产权管理体系贯标（biāo）认证（zhèng）工作的同时（shí），也存在一些亟待解决的突出问题：一方面，贯（guàn）标认证与企业实际（jì）融合不够，知识产权管（guǎn）理（lǐ）体系尚未（wèi）在企业运行中“生根开（kāi）花”;贯标（biāo）流程和认证规则“生搬硬套”，缺乏行业和专业（yè）特色;贯标（biāo）认（rèn）证辅导咨询和培训（xùn）服务（wù）还不规范，认（rèn）证审核（hé）人员专业能力离企（qǐ）业的实际需（xū）求有较大差距。另一（yī）方（fāng）面，部分地方贯标认证扶（fú）持政策（cè）导向（xiàng）不够（gòu）精（jīng）准，导致出现违规套利情况，甚至出现（xiàn）了“咨询机构编本子、认证（zhèng）机构盖章子”的“两张皮”现象。

为认真落（luò）实“不忘初心、牢（láo）记使（shǐ）命（mìng）”主题教育总体要求，深化知识产（chǎn）权领域“放管服”改革，加快规（guī）范知识产（chǎn）权管理体系贯标认（rèn）证（zhèng）工作，对（duì）发现（xiàn）的问题（tí）立行立改，推动知（zhī）识产权管理体系高质（zhì）量运行，坚守（shǒu）做好知识产权贯（guàn）标（biāo）认证工作的初心和底（dǐ）线。现就有关要求通知如下。

一、强化知识产权贯标认证（zhèng）政策扶持的精准性

（一）突出（chū）政策扶持导向。贯标认（rèn）证的根本目的在（zài）于提升企业、高校、院所的知识（shí）产权管理（lǐ）能力和水平（píng）。各地要聚焦企（qǐ）业、高校和科研组织创新（xīn）发展需（xū）求，积极出台扶持政策，加强精细化管（guǎn）理（lǐ），充分调动创新主（zhǔ）体主动（dòng）实施知识产权（quán）管（guǎn）理规范的积极性（xìng），推动政（zhèng）策精准落地。要用足用好扶持政策，在奖励（lì）、资助、补贴（tiē）、创（chuàng）新券等方式的资金（jīn）奖励政策引导基础（chǔ）上（shàng），进一步强（qiáng）化政策“杠杆”效应（yīng），始（shǐ）终紧扣企（qǐ）业知识产（chǎn）权管理能（néng）力提升，加强（qiáng）工作的系（xì）统性，将（jiāng）创新（xīn）主体通过（guò）知识（shí）产（chǎn）权管（guǎn）理体系认证作为（wéi）申报其他知识产权项目（mù）的重要条（tiáo）件（jiàn），推动知识产权认证结果采信与各（gè）部门关联政策的协同联动。

（二）明确政策扶持对象。各地要科学合理设立条件，以“择优奖励”为（wéi）原则，优先奖励创新能力强、知识产（chǎn）权优势明显、管（guǎn）理体（tǐ）系有效运行的企业、高（gāo）校和科研组织。要引导（dǎo）优秀的认证机（jī）构与优质的（de）创新（xīn）主体有效对（duì）接，鼓励认（rèn）证机构加（jiā）入高标准认证规则自愿备案名（míng）录，对（duì）其所认证的创新主体优先奖励。对（duì）不符合《知识（shí）产权认证管理办法》及认证领（lǐng）域相关（guān）规定（dìng）的，一律（lǜ）不（bú）予奖励。

（三）严格（gé）政策扶持范围。各地要加强各级政策衔接，防止违规套利，以“不超额奖励”为原则，以奖励认证成本费用为基准（zhǔn），确保创新主体累计所获奖（jiǎng）励（lì）总额不得（dé）高于实际发生认证费用，也（yě）不得高于“初（chū）次认证（zhèng）、监督审核至再认（rèn）证”的首个认证周期实际发（fā）生的认证（zhèng）费用总额。贯标辅导、咨（zī）询等服务费（fèi）用不（bú）予列入奖励范围。

（四）规范工（gōng）作程（chéng）序。各地要坚持全程透（tòu）明、公正公开原则，制定完善（shàn）奖（jiǎng）励工作相（xiàng）关配（pèi）套措施，认真做好资（zī）格审查（chá）、信用核查、结果公示、资金发放、监督抽查、绩（jì）效评价（jià）等（děng）环（huán）节工（gōng）作（zuò），将奖励政策落实到位。

二、加（jiā）快提升知（zhī）识（shí）产权领（lǐng）域贯标认证服（fú）务（wù）能（néng）力

（一）加强业务指导上（shàng）下联动（dòng）。国（guó）家知识产权局指导认证机（jī）构结合知识产权领域特（tè）点（diǎn），制定符合知识产权质量效益要求的（de）高（gāo）标准认证（zhèng）规则，明确认证程序关键要点及责任主体。近期，将（jiāng）组织开展（zhǎn）认证机构认证（zhèng）规则自愿备案工作，实行备案机构名录动态（tài）管理（lǐ），定期发布备案名录，地方优（yōu）先奖励经备（bèi）案名录内认证机构所认证的创新主（zhǔ）体。各地要对照备案的认证规则（zé），对备（bèi）案机（jī）构在认（rèn）证过程中的行为及相关程序（xù）进（jìn）行抽查。抽查情（qíng）况（kuàng）应及时向（xiàng）国（guó）家局反馈，以（yǐ）作（zuò）为备案（àn）名录动态管理的重要依据（jù）。

（二）推动完善认（rèn）证（zhèng）行业（yè）自律。在认证（zhèng）认可行业协会指导下（xià），推动组（zǔ）建知识产权认证行业自律组织（zhī），建立健（jiàn）全自律行（háng）为准则、管理规（guī）范和自我约束等制度（dù），开辟投诉渠道，主动（dòng）搜集（jí）线索证据，实施行业自律监（jiān）管。积极搭建技（jì）术交流（liú）平（píng）台，开展业务（wù）交（jiāo）流（liú）活动，提升认证审核能力。

（三）加快推进认证机构专业能力（lì）建设。组织编制全（quán）国统一（yī）的（de）知识产权管理体系认证审核培训教材，开展线（xiàn）上线下形式多（duō）样的（de）公益性（xìng）培训（xùn）服（fú）务。引导认证机构加（jiā）强自身能力建设，完善组织机构，推行认证机构（gòu）公开承诺和信（xìn）息公示制度，进一步健全内部管理体系和规章（zhāng）制度（dù），培（péi）养造（zào）就一支高素质的（de）知识产（chǎn）权领域认证人（rén）才队伍。

三、统一规范知识产权贯（guàn）标（biāo）辅导（dǎo）咨询和（hé）培（péi）训服务（wù）

国家局依托现有网络平台资源，组织开（kāi）发知识产权贯（guàn）标认证在线课程APP等，免费为企业负责人、知识产权管理人员和内审员等提（tí）供（gòng）灵（líng）活方便、统一规（guī）范的（de）教（jiāo）育培训服务。各地（dì）要支持事业单位承担知识产权管理体（tǐ）系（xì）贯标认证咨（zī）询公益服务。倡导优质的代（dài）理机（jī）构提升服务能力、拓展服务类型，积极开（kāi）展公益性贯标认证咨询服务（wù），不断集聚优质资源，为创新主体提供更多高端服务。

四、严（yán）厉打击（jī）知（zhī）识产权贯标认证奖励套利行为

各地要对知识产权贯（guàn）标认（rèn）证（zhèng）过程中（zhōng）的串通套（tào）利行为“零容（róng）忍”，积极受理、主动（dòng）核查各种投诉（sù）举报线（xiàn）索，集（jí）中查处一（yī）批顶风违规（guī）的机构，连续（xù）曝光一（yī）批群众反映强烈、社会影响较坏的典（diǎn）型案例，在近期迅（xùn）速形成（chéng）打击（jī）高压态势（shì），坚（jiān）决遏制违法违规苗头。凡公职人（rén）员滥用职权（quán）、徇私舞弊（bì）、为违法行为提供便利的，要依法（fǎ）依规予以追责。对贯标认证（zhèng）对象和机构弄虚作假（jiǎ）、骗取奖励的（de），要追回资金;情节恶劣的，要会同（tóng）有关部门开展联合（hé）惩戒。

请（qǐng）各地即日（rì）起全面摸查辖区内各级（jí）知（zhī）识产（chǎn）权贯标认（rèn）证扶持政策，对（duì）照通知要求抓（zhuā）紧建立或调整规范扶持政策（cè）。各地要在2019年12月15日前将有（yǒu）关（guān）情况以纸件和电（diàn）子件形式报送我局知（zhī）识产权运用促进司。

特此通（tōng）知。

国家知识产权（quán）局（jú）办（bàn）公室

2019年8月30日