金府办（bàn）发（fā）〔2019〕25号

金山区人民政府（fǔ）办公室（shì）关于转发区科委制订的《金山区高（gāo）新（xīn）技术企业（yè）培（péi）育工作（zuò）方案（2019-2020年（nián））》的（de）通知（zhī）

各镇人（rén）民政府、街道办（bàn）事处、工业区管（guǎn）委会，区（qū）人民（mín）政（zhèng）府各部门、各直属单位（wèi）：

区科委制订的《金山区高（gāo）新技术企业培育工作方（fāng）案（2019-2020年）》已经第（dì）64次区政（zhèng）府常（cháng）务会议（yì）讨论通过，现转发（fā）给你们，请认（rèn）真按照执（zhí）行。

上海市金山区人民政府办（bàn）公室

2019年8月（yuè）16日

金山区高新技（jì）术企业培（péi）育工作方案（2019-2022年）

高新技术企业是深入实施（shī）创新（xīn）驱动发展战略、推动金山（shān）成（chéng）为上海建（jiàn）设具（jù）有全（quán）球（qiú）影（yǐng）响力的科技创新中心重（chóng）要（yào）承载区的关键环（huán）节。近年来，在区、镇（zhèn）（工业（yè）区）两（liǎng）级的共同努力下，全区高新技术企（qǐ）业保持了（le）良好（hǎo）的（de）发展势头，有（yǒu）效期内高新技（jì）术企业总数（shù）达到504家，规（guī）上属地高（gāo）新（xīn）技（jì）术企业产值占全区规（guī）上属地企业产值达44.5%。

为进一步培育（yù）壮大高新（xīn）技术企业群体，带（dài）动广大科技型中小（xiǎo）企业（yè）坚定创（chuàng）新发展道路，根（gēn）据（jù）《上海市人民政府关（guān）于加快本市（shì）高新技术企（qǐ）业发展的若干意见》（沪府发〔2018〕40号）及（jí）我区实际，特制定本方案（àn）。

一、指导思想

以习近平新（xīn）时代中国（guó）特色社会主义思（sī）想为指导，认真贯彻党的十（shí）九大（dà）和十九届二中、三中全会精神，落（luò）实科技强国理念，围绕“两区一堡”战略定位，努力（lì）将

我区建设成为上海建设（shè）具有全（quán）球影（yǐng）响（xiǎng）力的科技创新中心的重要承载区，以提升（shēng）企业自主创（chuàng）新（xīn）能（néng）力为核心（xīn），以引导（dǎo）创新要素向企业集聚为重点，以优（yōu）化营商（shāng）环境为（wéi）保障，加（jiā）大高新技术企（qǐ）业（yè）培育力度，推（tuī）动本区高新技术企业（yè）成（chéng）为打（dǎ）响“四大（dà）品牌”、率先实（shí）现高（gāo）质量（liàng）发展的重（chóng）要（yào）生（shēng）力军。

二、基本原则

坚持突出重点。面向重（chóng）点（diǎn）产（chǎn）业和优势（shì）企业，整合资源、加强服务，支持一批研发投入多、创新能力（lì）强的中小（xiǎo）微企业向高（gāo）新技术企业提升。

坚持提（tí）质增（zēng）量。发挥上海市高新技术企（qǐ）业政策的激励（lì）作用，扩（kuò）大高新技术企业后备（bèi）队伍，在提升高新技术企业（yè）发（fā）展（zhǎn）质量的同时，不断扩大企业数（shù）量（liàng）规（guī）模。

坚持服务升级。提升政府公共服务水平，优化高新技术（shù）企业（yè）受（shòu）理流（liú）程，在现有的良好工作基础（chǔ）上，细化服务措施、深化服务内涵，提升服务科技型企业创新（xīn）发展的（de）能力。

坚持（chí）区镇联动。健全区（qū）、镇（工业（yè）区）沟通协调（diào）和（hé）工作协同机制，发挥各（gè）镇（zhèn）（工业区（qū））在（zài）引进、培育和扶持高新技术企业（yè）发展中（zhōng）的主（zhǔ）体作用，形成推动高新技术企（qǐ）业发展（zhǎn）的强大合力。

三、工作目标

到2020年，全（quán）区有效（xiào）期内高新技术（shù）企业总量达到770家左（zuǒ）右，营业收入（rù）超过1000亿元，利润总额达到60亿元（yuán），研发费用投入超过（guò）40亿元。

到2022年，全区有效期（qī）内（nèi）高新技术企（qǐ）业总（zǒng）量达到1000家，涌现出一批（pī）具（jù）有行业竞争（zhēng）力的高（gāo）新技术（shù）领军企（qǐ）业。

四、重点（diǎn）任务

2019-2022年，为实现金（jīn）山区高新技术（shù）企（qǐ）业工作目标（biāo），重点组织实施“三大工程”。

1.高新技术企业（yè）培育（yù）工程（chéng）。配合市科（kē）委组建金山区高新技术（shù）企业培育库，凡入库（kù）培育企业实行（háng）动态（tài）管理、跟踪服务，形成“发现（xiàn）一（yī）批、服务一批、推（tuī）出一批、认定一批”的培育机制（zhì）；遵循企业（yè）成长规律，构建（jiàn）完善“科技创业团队-初创期科（kē）技型企业-高新技术入库培育企业-高新（xīn）技术企业”的科（kē）技企业培育链，对首次认定的高（gāo）新技术企业给予一（yī）定金额（é）的资助；发挥各镇（工业区（qū））科（kē）技园区、工业园区和经（jīng）济小（xiǎo）区等企业培育载体的作用，组建遍布全区的“科技（jì）联络员（yuán）”队伍。

2.创新能力提升（shēng）工程（chéng）。鼓励企业（yè）运用（yòng）“科技创（chuàng）新券”和“四新券”购买高校、科研院所、科技中介服务机构、创业服务机构和（hé）新（xīn）型研发机构等提供的（de）研发与（yǔ）转化服务；鼓励高新技术企（qǐ）业和入库培育企业参（cān）加（jiā）创新创（chuàng）业大赛，申报各（gè）类（lèi）区级及以上（shàng）各类科技（jì）和产业化专项资金和计划；优先支持高新技（jì）术企业申请履（lǚ）约（yuē）贷等各类科（kē）技信贷金融产品，不（bú）断（duàn）拓宽（kuān）高新技（jì）术企业融资渠道；面向高新（xīn）技术企业发展需求，开展各类创新创业人才计划，为符合（hé）条件的高新技术企（qǐ）业高层次人（rén）才及专业技能型人才（cái）申报职（zhí）称、落户提供绿色通道。

3.创新（xīn）环境优化工（gōng）程。简化高新技术企业认定（dìng）工作流（liú）程，按（àn）照政务服务“一网通办”和企业（yè）群众（zhòng）办事“只进一扇（shàn）门”“最多（duō）跑一次”的要求，着（zhe）力减表格、减环节、减时间，做（zuò）到放（fàng）开申报、即时受理、每月（yuè）审核；落实好高新技术企业（yè）所得（dé）税优惠（huì）、研发费用加计扣（kòu）除政策，进一（yī）步降低（dī）企业成本；鼓励有条件的镇（工业区）试点建设产业特点清晰、创新资（zī）源（yuán）丰富、技术支撑（chēng）有力、孵化服务完（wán）善、生活（huó）配套（tào）齐全的高新（xīn）技术企（qǐ）业集聚区。

五、保障措施

1.组（zǔ）织保障。各镇（工业区）应充分认识促进（jìn）高新技术（shù）企业发展的重要（yào）意义，把支（zhī）持高新（xīn）技术（shù）企业发展纳入（rù）重要议事日（rì）程，并建立（lì）相应的工作机构、确定相应（yīng）的工作（zuò）人员，认真研究、推进本区（qū）域高新技术企业发（fā）展，确保各（gè）项目标任务落到实（shí）处。

2.经费保障。明确实施高新技术企业财政扶持政策，对市科委认定的入库培育（yù）企业以及首次认定（dìng）的高新技术企业给予一次性资金支持。同时，发挥（huī）财（cái）政（zhèng）资金的引导作用（yòng），综合（hé）运用无偿资助、贷款（kuǎn）贴息等方式（shì），引导全社会资源支持高新技（jì）术（shù）企业（yè）创新发（fā）展。

3.实（shí）施保（bǎo）障。调整科技创（chuàng）新考核（hé）评（píng）价指标体系，提高高新技术企业在（zài）各（gè）镇（工业区）领导班子（zǐ）绩（jì）效考核中的（de）占比,每年根据实际情况下（xià）达考核目标。加强对区域内高新（xīn）技术企业跟踪（zōng）分析，定期发布金山区高（gāo）新技术企（qǐ）业发（fā）展报告。

4.规范保障。加强政策的宣传培训，强化对企业的（de）精准服（fú）务，鼓（gǔ）励企业大力（lì）开展（zhǎn）技术创新，引导企业规（guī）范财务管理，让（ràng）企业切实享受到高新技术企业的政策红利，实现可持续发展。

上海市金山区科学技术委（wěi）员会（huì）

2019年7月10日