根据《财政部 税务总局关（guān）于中（zhōng）国(上海)自贸试验区临（lín）港新片区重点产（chǎn）业企业所得税政策的通知》(财税〔2020〕38号)的（de）有关规定，上海市财政局、国家税务（wù）总局上海市税务局、上（shàng）海市经（jīng）济（jì）和信息化委员会（huì）、中国(上海)自由贸易试验区临港新（xīn）片区管委会制定了《中国（guó）(上海)自由贸（mào）易试验（yàn）区临（lín）港新片区重点产业企业（yè）所得税优惠（huì）资格认定（dìng）管理办法》，现予发布，自2020年1月1日起实施。

特此公告（gào）。

上海市财政（zhèng）局

国家（jiā）税务总局上海市税务局

上海市经济和信（xìn）息化委员会

中国(上海)自由贸易（yì）试验区

临（lín）港新（xīn）片区管（guǎn）理委员会

2020年（nián）8月（yuè）28日

中国(上海)自由（yóu）贸易试验区（qū）临港（gǎng）新片区重点产业企业（yè）所得税优惠资格认定管（guǎn）理（lǐ）办法

第一条为做好中（zhōng）国(上（shàng）海)自由贸（mào）易（yì）试验区临港新（xīn）片区(以下简称“新片区”)内符合条件（jiàn）的从事集成电路、人工（gōng）智能、生物医药、民用（yòng）航（háng）空等关键领域核（hé）心环（huán）节生产研发的企业(以下简（jiǎn）称“重点产业企业（yè）”)所得税优惠资格认（rèn）定管理工作，根（gēn）据《财政部（bù） 税务总局（jú）关于中国(上海)自贸试验区临港新片区重点产业企业所得税政策（cè）的通知》(财税〔2020〕38号)(以（yǐ）下简称“财税〔2020〕38号文”)相关规定，结合新片区相关产业发（fā）展情况（kuàng），制定本办法。

第二条新片区重点产（chǎn）业企业（yè）所得税优惠资格认（rèn）定按照公正（zhèng）、公（gōng）平、公开原则（zé），采取自我评价、承诺申报、审核认定的（de）评定方（fāng）式（shì）。

第三条上海（hǎi）市经济和信息化委员（yuán）会(以下简称“市经济信（xìn）息化委”)、上海市财（cái）政局(以下简称“市财政（zhèng）局”)、国家税务总局上（shàng）海市税务局(以下简（jiǎn）称“市税务（wù）局”)、中国（guó）(上海（hǎi）)自由贸易试验区临港新片区管委会（huì）(以下（xià）简称（chēng）“新（xīn）片（piàn）区管委会（huì）”)共（gòng）同协调（diào）推进落（luò）实新片区重（chóng）点产（chǎn）业企（qǐ）业所得税优惠资格认定及监督管理工（gōng）作（zuò）。

市（shì）经（jīng）济（jì）信（xìn）息化委（wěi）负（fù）责确认（rèn）新片区重点产业（yè）企业所得税（shuì）优惠资格，实施（shī）优惠资格后续（xù）管理等工作，牵头研究集成电路、人工智（zhì）能（néng）、生物医药、民用航空关键（jiàn）领域核心环节目录的动（dòng）态调整初步方案。

新片区管委会负（fù）责受理企业申报（bào）、组织专家进（jìn）行评审、提（tí）出初审意（yì）见、受理异议申诉、建设管（guǎn）理平台、开展政策（cè）宣传咨询等工作。

市税务局负（fù）责（zé）落实税收优（yōu）惠政策等工（gōng）作（zuò）。

市财（cái）政局负（fù）责政策（cè）实施过程中相关工作的协调沟通和政策效应评估，向国家有（yǒu）关部委（wěi）报送（sòng）备案材料等工作。

第四条（tiáo）本（běn）通知认（rèn）定的符合企业所（suǒ）得税优惠资（zī）格条件（jiàn）的（de）企业，须同时满足以下条件（jiàn）:

(一（yī）)自2020年1月（yuè）1日起在新片区内注册登记且（qiě）不满5年（nián）(不包括从外区域迁入新片区企（qǐ）业);

(二)从事集成电路、人工智能、生物（wù）医药、民用航空产业，且主营业务属于财税（shuì）〔2020〕38号文（wén）规定（dìng）的（de）《新片区集成电路、人工智（zhì）能、生（shēng）物医药、民用航空关键（jiàn）领域（yù）核（hé）心环节目录（lù）》范围;

(三)在新片区开展实质性生产或研发活动;

(四)企（qǐ）业主要研发或销售产品中至（zhì）少包含1项（xiàng）关（guān）键产品(技术)。

(五（wǔ）)关于企业投资主体条件和（hé）企业研发生产条（tiáo）件按财税〔2020〕38号文有关（guān）规定（dìng）执行。

第五条申报企业应填报《中（zhōng）国(上海)自由贸易试验区（qū）临港新（xīn）片区重点产业企业所得税优惠资格（gé）申报自评表》(详见附（fù）件)，并向新片区管委会提供以下相关材料:

(一)营业执照复印（yìn）件;

(二)开展实质性生产或研发活（huó）动的有（yǒu）效证明文（wén）件(如新（xīn）片区项目（mù）备案文件，土（tǔ）地或（huò）经营（yíng）场地使用、租赁凭证，环评备案材料等);

(三（sān）)符合本办法第四条（tiáo）规（guī）定（dìng）的（de）相关证明材料（liào）(如技术水平（píng）认定文件、企业管（guǎn）理能力认定文件等（děng）);

(四)申报企业对申（shēn）报税（shuì）收优惠资格的材料内容和附（fù）属文件（jiàn）真实性负责的声明及企业法人（rén）信用查询授权书等;

(五)其（qí）他相关（guān）材（cái）料。

第六条新（xīn）片（piàn）区管委（wěi）会组织相关产业领域的专家（jiā）对企（qǐ）业申报新片区重点（diǎn）产业企（qǐ）业所得（dé）税优惠资格（gé）材（cái）料进行审核，将符合相关条件并取得专家评（píng）分60分以（yǐ）上的企业纳入（rù）拟认（rèn）定名单（dān），报（bào）送市经济信息（xī）化委。

第（dì）七条市经济信息化（huà）委定（dìng）期（qī）审议确（què）定新片区重（chóng）点产（chǎn）业企业所（suǒ）得税优惠资格名单，经公示程序后会同市财政局、市税务局、新（xīn）片区管委会联合发文明确符合（hé）享（xiǎng）受（shòu）优惠（huì）政策资格（gé）条件的（de）企业名单，企业自行（háng）申报享受税（shuì）收（shōu）优惠政策。

第八（bā）条参（cān）与新片区重点产业企业审核认定的专家应具备以下条件:

(一（yī）)专家资格:具有中华人民（mín）共和（hé）国公民资格，在中国大陆境内居住和工作，具有高级技术职称，并具有技术（shù）领域内相（xiàng）关专（zhuān）业背（bèi）景和实践（jiàn）经验，对（duì）该（gāi）技术领（lǐng）域的发展及市（shì）场状况有较全面的了（le）解（jiě）。具有良好的职业（yè）道德（dé），坚持原则，办事公正。了（le）解国家科技、经济（jì）、产业（yè）政（zhèng）策以（yǐ）及新片（piàn）区（qū）建设发（fā）展情况（kuàng）。

(二)专家库及专家选取办法:1. 新（xīn）片（piàn）区管（guǎn）委会建立（lì）专家库，实行专（zhuān）家聘任制和动（dòng）态管（guǎn）理，备选（xuǎn）专家应不少于评审专家的3倍。2. 新片（piàn）区管（guǎn）委会根（gēn）据企（qǐ）业主营产品(技（jì）术)的核心技术（shù）所属技术领域随机抽（chōu）取（qǔ）专家，组成专（zhuān）家组，并指定1名技术（shù）专（zhuān）家（jiā）担任专家组（zǔ）组（zǔ）长，开展认定评审工作。

(三)专家职责:审查企业是否符合财（cái）税〔2020〕38号文的相关条件，填写专家评分（fèn）表。在各评审（shěn）专家独立评价的基础上，由专（zhuān）家组进行综合评价。

(四)专（zhuān）家纪律:1. 独立、客观（guān）、公（gōng）正地对（duì）企业进行（háng）评（píng）价，并签订保密协议和（hé）承（chéng）诺（nuò）书。2. 评审与其有利益关系的企业（yè）时，应主动申明并回（huí）避。3. 不得披露、使用申报（bào）企业的技术经济信息和商业秘密，不得复制保留或向他人扩散（sàn）评审（shěn）材料，不得泄露评（píng）审结果。4. 不得利用其特殊身份和（hé）影（yǐng）响，采取（qǔ）非正常手段为申（shēn）请企（qǐ）业认定提（tí）供便利。5. 认定（dìng）评审期间，未（wèi）经新片区管委会（huì）许可不得擅自与企业联（lián）系或进入企业调查。6. 不得收受申报企业给（gěi）予的（de）好处（chù）和利益。一经发现违反（fǎn）上述规定，由新（xīn）片区管（guǎn）委会取消其参与新片区重点产业（yè）企业认定管理工作（zuò）资格。相（xiàng）关信息由市经济信息化委、新片区管委会报（bào）送（sòng）上海（hǎi）市公共信用信息平台。

第九条企（qǐ）业应（yīng）对提（tí）供的申报材（cái）料以及相关（guān）证明材（cái）料的真实性和准确（què）性负责，在申请认定过程中（zhōng）提供（gòng）虚假信息的，由相关（guān）部（bù）门报市经济信（xìn）息化委，经市经济（jì）信（xìn）息化（huà）委审议后（hòu）确（què）定不予（yǔ）认（rèn）定或按规定程序取消优惠资格的，企业（yè）3年内不得重新申请。相关信息由市经济信息（xī）化委、新片区（qū）管（guǎn）委会报（bào）送上海市公（gōng）共信（xìn）用（yòng）信息平（píng）台。

第十条（tiáo）重点产（chǎn）业企业享受税收优惠政（zhèng）策期间，发生更名或经营业务、生产技术活动等发生重大变化的（de）(如并（bìng）购、重组、转业等)，应在15日内向新片区管委会报（bào）告。新（xīn）片区管委会（huì）汇总并定期报市经济信息化委。

第十一条相关（guān）部门（mén）应（yīng）当（dāng）做好优惠政（zhèng）策执（zhí）行情况（kuàng）的跟踪管理工作，如在日常管理或（huò）专项核查中发现企业可能存在不（bú）符（fú）合税收优惠资格条（tiáo）件的有关情况，及（jí）时报告市（shì）经济信息化委（wěi）。

第十二条（tiáo）市经济信息化委结合企业自行申报业务（wù）重（chóng）大变化（huà）情况报告（gào）以（yǐ）及（jí）相（xiàng）关部门提供的跟踪（zōng）管理情（qíng）况，组织（zhī）开展后续核（hé）查工作，经审议确定相关企业不具备税收优惠资格条件的，市经济信息化（huà）委（wěi）会同市财政局、市（shì）税务局和新片区管委会发文取消相关企（qǐ）业的税（shuì）收优惠资格。

第十三条本办法由市（shì）财政局（jú）、市税务局、市经济信息化委、新片区管委会按各（gè）自职责负责解（jiě）释。

第（dì）十四条本办法（fǎ）自2020年1月（yuè）1日（rì）起实施（shī）。2016年1月1日至2019年12月31日期间在新（xīn）片区注册登记（jì）的企业，可按本办法规（guī）定，自2020年至该企业设立满5年期限内享受税收优惠政（zhèng）策（cè）。

《中国（guó）(上海（hǎi）)自由贸易试验区（qū）临港（gǎng）新片区重（chóng）点产（chǎn）业企（qǐ）业所得税优惠资格申报自评表（biǎo）》

解读材料

1. 为（wéi）什么要研究出台《认定管理办法》?

2020年7月，财政部（bù）、税务总局联合发布（bù）《关于中国(上海（hǎi）)自贸试验（yàn）区临港新片区重点产业企业所（suǒ）得（dé）税政策的（de）通知》(财税〔2020〕38号)，明确临港新片（piàn）区内集成电（diàn）路、人工（gōng）智（zhì）能、生物医药、民用航空行（háng）业享受15%税率的企业所得税优惠政策。为加快推进优惠政策（cè）有效落实到位，本市相关单位深化研究（jiū）新（xīn）片（piàn）区重点产业企业所得税优惠资（zī）格认（rèn）定（dìng）有关工（gōng）作职责分工、资格认定（dìng）流程（chéng）、后续管理（lǐ）规（guī）定等（děng）问题，提出了有针对性的（de）系统化（huà）、规范化的解（jiě）决方案，形（xíng）成《中国(上海)自由贸（mào）易试验区（qū）临（lín）港新（xīn）片区（qū）重（chóng）点产业企（qǐ）业所得（dé）税优惠资格认（rèn）定管理办法（fǎ）》(以（yǐ）下简称“《认定管理办法》”)，方（fāng）便企业申请（qǐng）享受（shòu）新（xīn）片区重点产业税（shuì）收优惠（huì）政（zhèng）策，推动政策落（luò）地（dì）实施。

2. 企业申请享受新片区重点产业企业（yè）所得税（shuì）政策需（xū）要满足哪些条件?

结合财税（shuì）38号文（wén）的相关要求（qiú），《认定管理办法》明确企业享受（shòu）税（shuì）收（shōu）优惠资（zī）格基（jī）本（běn）条（tiáo）件:在新片（piàn）区注册登记且不满5年(不包（bāo）括从外区域（yù）迁入（rù）新片区企业（yè）)，从事集成电（diàn）路、人工智能、生物医药、民用航空（kōng）等新（xīn）片区重（chóng）点产业，主（zhǔ）营业务属于财税〔2020〕38号（hào）文规定的关键（jiàn）领域核心环节目录范围，在新片区开展实质（zhì）性生产或研（yán）发活动（dòng），企业主要研发或销售产品中至（zhì）少包含1项关（guān）键产品(技术)等。此外，关于（yú）企业投资主体条（tiáo）件和企业研发生产条（tiáo）件按财税〔2020〕38号文有关规定（dìng）执行。

3. 企业申请享受新片区重点产（chǎn）业企业所（suǒ）得税优惠（huì）资格的相关（guān）程（chéng）序?

新片区重点产业（yè）企业所得（dé）税优（yōu）惠资格（gé）的认（rèn）定程序主要包括（kuò）:拟申（shēn）报企业向新片（piàn）区管委会提交自评表及（jí）相关资料，新片（piàn）区管委会组织专家评审形成拟认定名单（dān）提交（jiāo）市经济（jì）信（xìn）息化（huà）委，市经济信（xìn）息化委定期（qī）审议确定优惠资格名单（dān），经公示程序后由市经（jīng）济信息化委会同市（shì）财政局（jú）、市税务局、新片区管委会联合发文公布符合（hé）条件的（de）企（qǐ）业名单，企业自行申报（bào）享受税收（shōu）优惠。

信（xìn）息来源:上（shàng）海财政