第一条（目的和依据）

为加快推进企业技术改造，鼓励和支持企业实现内涵式发展（zhǎn）,促（cù）进产（chǎn）业（yè）转型和“四新”经济(新技术、新产业、新（xīn）业（yè）态、新（xīn）模式)发展，根据《国务院关于（yú）促进企业（yè）技术改造的指导意见》（国发（fā）〔2012〕44号）和（hé）《上（shàng）海市人民政府印（yìn）发关于（yú）进一步（bù）促进本市企（qǐ）业技术改造实（shí）施意见的通（tōng）知》（沪府发〔2013〕59号（hào））有关精神以及《上海市产业（yè）转型（xíng）升级发展专项资金（jīn）管理办法》（沪经信规〔2015〕101号（hào），以下简称《管理办法（fǎ）》），制定（dìng）本实施细则。

第二条（使用原则）

专（zhuān）项支持（chí）资金的使用应当（dāng）符合国家和（hé）本市产业发展的政策和导向，符合财政预算管理的有关规定，聚焦重大（dà）项目，创新支持方（fāng）式（shì），坚持公开、公（gōng）平、公正，确保资金使（shǐ）用的（de）安全和高效。

第（dì）三条（管理职责）

上海市经济和（hé）信息化委员（yuán）会（huì）（以下简称市经济信息（xī）化委（wěi））根据《管（guǎn）理办法》的规定编制专项支持资金预算，编制发布年度专项支持资金项目申报通知（zhī）和（hé）上海市重点（diǎn）技术（shù）改造支持（chí）目录，组织（zhī）项目评审，编制资金（jīn）使用（yòng）计划，对项目（mù）实施情况进行监（jiān）督、检查（chá）和评估，并负责项目的验收。

上（shàng）海市（shì）财政局（以下简称市财政局）负责（zé）专项支持资金的（de）预算管理和拨付，并对资金的使用情况进行（háng）监督检查（chá）。

各区（县）有关（guān）部门分别（bié）组（zǔ）织并（bìng）受理（lǐ）专项（xiàng）支持（chí）资（zī）金项（xiàng）目申报，负责（zé）项目跟踪（zōng）、管理，配合市（shì）经济信息化委做好项目（mù）验收工作（zuò）。

第四（sì）条（支持对象）

专项支持资（zī）金（jīn）的支持对象为依法（fǎ）在本市注（zhù）册登记，具（jù）有独立法（fǎ）人资格的（de）单位。

第五条（支持范围（wéi））

专（zhuān）项支持资金（jīn）的支持范围为：

（一）提高企业自主（zhǔ）创新能力，优（yōu）化产品结构。支持（chí）企（qǐ）业（yè）技术（shù）中心、工（gōng）程试验室等创新（xīn）载体改造升级，聚焦关键领域和薄弱环节，突破一（yī）批共性关键（jiàn）技术的项目。支持（chí）加（jiā）快自主创新成果应用，加速产品升级（jí）换代，提（tí）升产品质（zhì）量的项目。

（二）提高装（zhuāng）备水（shuǐ）平，促（cù）进绿色发（fā）展和安全生产（chǎn）。支持（chí）重点（diǎn）企业加快装（zhuāng）备（bèi）升级，提升（shēng）工（gōng）艺水平，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化（huà）等先进（jìn）制造系统，智能化设备及大（dà）型成套（tào）技术装备（bèi）的项目，以及企业加大安全生产改造和推进研（yán）发检测能（néng）力建设项（xiàng）目。

（三）推动制造业信息化和服务化，促进产业深度融合。支持（chí）信息技术在（zài）研发设计、生产制造、营销（xiāo）管理等环节的应用，制造业企业（yè）发（fā）展生产性服务（wù）业（yè）的项目。

（四）推动军用产业和民（mín）用产业结合（hé），促进资源共享。支持军（jun1）工技术向民用产品转化的项目。

（五）推动（dòng）产业集聚发展（zhǎn），优化产（chǎn）业结构布局。支持工业园区（qū）和（hé）新型工业化产业示（shì）范基地建设中的重大项目，以及重点产（chǎn）业集聚区（qū）的研发设计（jì）、质（zhì）量认证、试验检测、信息（xī）服（fú）务、综合利用（yòng）等公共服务平台升（shēng）级（jí）改造（zào）项目。

（六（liù））开展工业强基专（zhuān）项（xiàng）行动，突（tū）破产业发展（zhǎn）瓶颈。支持制约产业发（fā）展的关键（jiàn）基础（chǔ）材料、核心基础零部件（jiàn）（元器件）、先（xiān）进基础（chǔ）工艺（yì）、产业（yè）技术基础的（de）项目。

（七）推动企业技术改造和（hé）培（péi）育（yù）“四新”经济（jì）相结合，增强经济再（zài）生（shēng）动（dòng）力。支持新技术、新产业、新业态、新模式的（de）技（jì）术改（gǎi）造项目。

（八）经市政府批准的其他（tā）需（xū）要（yào）支持的（de）事项（xiàng）。

第六条（申（shēn）报条件）

申请专项支持资金（jīn）支持的技术改造项（xiàng）目（mù）须符（fú）合下（xià）列条件：

（一）列入年度上海市重点技术改造支持目录；

（二）固定资（zī）产投资2000万（wàn）元以上；

（三）已（yǐ）具备建（jiàn）设条件（jiàn），立项、资金、规划、土（tǔ）地、环（huán）保等方（fāng）面的手续基（jī）本（běn）落实。

第七条（支持（chí）方式）

专（zhuān）项支持资金采取（qǔ）无偿资助、贷款贴息、股权投资等方式（shì）安排使用。

第八条（tiáo）（支持标准）

专项支（zhī）持资金的支持标准（zhǔn）为：

（一）无偿（cháng）资助。以自有资（zī）金投资的技术改造项目，单个项目支（zhī）持额度（dù）最高不超过固定资产投资的10％。工业强基〔关键基（jī）础材（cái）料、核心基础零部件（元器件）、先进（jìn）基础（chǔ）工（gōng）艺、产业技术基础〕项目，项目（mù）的无偿支持比例（lì）可（kě）以达（dá）到核定固定资产投资的20%。每（měi）个项目的最高（gāo）支持（chí）金额不（bú）超（chāo）过5000万元。

（二）贷款贴息（xī）。以金融机构贷款为主的技术（shù）改造项（xiàng）目，根据项目贷款额度（dù）及人民银（yín）行公布的同期贷款（kuǎn）法定基准利率确（què）定，每（měi）个项目的贴息期限最高不超过2年，单（dān）个项目的最高贴息（xī）额不（bú）超过5000万元（yuán）。

（三）股权（quán）投资（zī）。设立股（gǔ）权投资基金，重点支持新技（jì）术、新产业、新业态、新模（mó）式（shì）的（de）技术（shù）改（gǎi）造项目，其具体管理办（bàn）法（fǎ）另行制定。

经（jīng）市政府（fǔ）批准的重大项目，支持比例（lì）和金（jīn）额可不受上述（shù）标准限制。

第九条（申报通知）

市经济（jì）信息（xī）化委根据（jù）本市产业发展相关规划和政策（cè）导向，编制（zhì）发布年度专项支（zhī）持（chí）资金项目申报通知和上海市重（chóng）点技（jì）术改造支持目录，明确（què）年度支持方向和重（chóng）点、申报时（shí）间、受（shòu）理地点等具体要求。

第十条（项目申（shēn）报（bào））

符合（hé）本实施细（xì）则规定的单位，可（kě）以（yǐ）根据（jù）本实（shí）施细则（zé）和（hé）年（nián）度（dù）专项支持资金项目（mù）申报通知的要求，在规定时（shí）间（jiān）内向（xiàng）各区（县（xiàn））有关部门申报项（xiàng）目。各区（县）有关部门负责项目的受（shòu）理、初审（shěn）并将申报材料报送市经济（jì）信（xìn）息（xī）化委（wěi）。

第十（shí）一条（项目评（píng）审）

初审合格的项目，由（yóu）市经济（jì）信息化（huà）委组织专家（jiā）评审并联（lián）合市相关部门会审，经综（zōng）合平衡后（hòu）提出拟（nǐ）给予（yǔ）支持的（de）项目名（míng）单。

第十二条（项（xiàng）目公示）

拟给予支持的项（xiàng）目，由市经（jīng）济信息化委向社（shè）会公示（shì），公（gōng）示期限为5个工作日。对公（gōng）示期间（jiān）有异议的项目，由市经济信息化委（wěi）及时（shí）组织调查核（hé）实。

第十三条 （项目确（què）定）

市经济信息（xī）化（huà）委（wěi）根据公示情（qíng）况（kuàng），确定给予（yǔ）支持的项目名单。

第十（shí）四（sì）条（tiáo）（资金计划）

经确定（dìng）给予（yǔ）支（zhī）持（chí）的（de）项目，由市经济信息化委会同市（shì）财政局下达专项支持资（zī）金计划。资（zī）金计划下（xià）达后（hòu），项目（mù）承（chéng）担单位应严格按照项（xiàng）目资金申请报告（gào）中（zhōng）的建设内容（róng）实施项目。

第十五条（资金拨付）

无偿资助采取一次核（hé）定支（zhī）持金（jīn）额（é）、分次拨（bō）付的方式（shì）。资金计划下达后，拨付专项（xiàng）支持资金总额的60%；项目验收合格后，再行拨付40%余款。

贷款贴息于贷款（kuǎn）利息发生第（dì）一年起，分两年拨付。

第十六条（项目管理（lǐ））

专项（xiàng）支持资金项目执行过程中，项目承担单位（wèi）应当定期向（xiàng）各（gè）区（县）有关部门（mén）报送项目进展情（qíng）况及（jí）专项支持资（zī）金使用情况。

各（gè）区（县）有关部门定期将项目进展情况及专项支持资金使用情（qíng）况（kuàng）报送市经济（jì）信息（xī）化（huà）委，市经济信息化委（wěi）可以委托第三方（fāng）机构对项目承担单（dān）位进行不定期检查。

第十（shí）七条 （项目验收）

专项支持资（zī）金项目（mù）一般（bān）要求在下达资金计划后三年内完成竣工验收（shōu）。项目竣工（gōng）后，建设单位应（yīng）当（dāng）在六个月内（nèi）备齐验收（shōu）申请（qǐng）材料，向市经济信息化委（wěi）提出验收（shōu）申请，市经济信息化委按照项（xiàng）目资金申请报告中的建设内容和指标组（zǔ）织各（gè）区（县）有关部门对项目进行验收，必要时可委托中介（jiè）机构进行项目后评（píng）估（gū），评估验收办法另（lìng）行规定。

第十八条（管（guǎn）理费用）

市经济信息化委（wěi）因加强（qiáng）本领域项目管理、规（guī）范资金使用发生的评估、审计、验收等费用，在专项支持（chí）资金中列支。

第十九条（项目变（biàn）更）

未经市经济信息（xī）化（huà）委批准，项目承担单位不得擅自变更（gèng）项目建（jiàn）设（shè）内容。项（xiàng）目发生以（yǐ）下重大事项变更（gèng）的，项目承担单位应当及时向所在区（县）有关部门说（shuō）明（míng）变更事项和理由，由区（县）有（yǒu）关部门将相（xiàng）关材料报市（shì）经济信息化委审（shěn）核：

（一（yī））项目主（zhǔ）体发生（shēng）变更；

（二）建设地点发生变更（gèng）；

（三（sān））主要建设（shè）内容、建设性质（zhì）发生变化；

（四（sì））建设期发（fā）生重大变化（一般（bān）指延期1年及以上）；

（五（wǔ））总投资额减（jiǎn）少10%及以（yǐ）上。

第二十条（项目撤（chè）销）

有下列情形之（zhī）一的，由区（县（xiàn））有关部门（mén）报请市经济（jì）信息化委做出撤销专项支持资金项目的决（jué）定，市（shì）经济信息化委也可以直接做出撤销专项支持（chí）资（zī）金项（xiàng）目的决定：

（一（yī））项目单位擅自变更建设内（nèi）容导致（zhì）实际（jì）完成的投资指标（biāo）与（yǔ）资金计划有明显（xiǎn）差距，总（zǒng）投（tóu）资（zī）额（é）减少超过30%；

（二）项目实施条件发生重大（dà）变化（huà），致使项目无法继（jì）续实施的；

（三）因项目管（guǎn）理不善造成阶段性任务（wù）不能完成的（de）；

（四）项目在延期2年后仍不能按时竣工的（de）；

（五）其他依照法律、法规、规章或规范（fàn）性文件规定应当予以撤销项目的情形。

专项支持（chí）资金项目撤销的（de），项目承担单位应（yīng）当将已经拨付的专项（xiàng）支（zhī）持资金（jīn）按原渠道（dào）上（shàng）缴市财（cái）政局。

第（dì）二十一条（责（zé）任追究）

专项（xiàng）支持资（zī）金必（bì）须专（zhuān）款专（zhuān）用、单独核算（suàn），严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取专项支持资金、擅自改变（biàn）专项支持资金用途等违反国家法律法规（guī）或者有（yǒu）关纪律的行（háng）为，将追究（jiū）项目承（chéng）担单位和主要（yào）负责人（rén）的责（zé）任，并收（shōu）回已（yǐ）拨付（fù）的（de）专项支持（chí）资金。

第二十二（èr）条（信（xìn）用管（guǎn）理）

市经济信（xìn）息化委对项（xiàng）目承（chéng）担单位开展信用管理。在（zài）项（xiàng）目申（shēn）报阶段实行守信承诺和信用审查制（zhì）；建立信用信（xìn）息管理制度，记录（lù）项（xiàng）目承担单位在项目立项（xiàng）、实（shí）施、验收、评（píng）估等不（bú）同阶（jiē）段的失信（xìn）行为, 并按（àn）有关规定（dìng）提供市公（gōng）共信用信息服务平（píng）台（tái）;对于（yú）情节严重的失信行为，取消相关单位三（sān）年内申报市经济（jì）信息化委各类专项资金的资格。

第（dì）二十二条（应用解释）

本（běn）实施细则由市经（jīng）济（jì）信息化委、市财政局负责解释。

第二十三（sān）条（tiáo）（实施（shī）日期）

本（běn）实施细则自发布之（zhī）日起实施，有（yǒu）效（xiào）期截（jié）至2018年5月5 日。